РАЙОННАЯ ТРЁХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ

ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

                                                                                                            14-00, 09.11.2016 года, ул.Ленина, 21

                                                                                                          актовый зал администрации района

Р Е Ш Е Н И Е

О результатах освоения предпринимателями

района средств поддержки на организацию

собственного бизнеса, грантов на развитие

бизнеса  и  задачи  по улучшению условий

и охраны труда работников

 В сфере малого и среднего предпринимательства района зарегистрированы 428 субъектов, в том числе 68 малых предприятий и 340 индивидуальных предпринимателей.    В данном сегменте экономики района занято 1484 человека (что составляет 35% от общего числа занятых). Объем налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет района составил 37,5 млн.рублей, это 49% собственных доходов бюджета.

На организацию собственного дела КГКУ ЦЗН Калманского района ежегодно предоставлял субсидии. В 2009 году – 10 безработных получили финансовую помощь по 58 тыс. рублей, все закрылись до 2015 года. В 2010 году 34 безработных гражданина открыли собственное дело, только 5 работают до сих пор. В 2011 году открыли собственное дело 18 предпринимателей, продолжают работать 5 человек. В 2012 году финансовую помощь на открытие собственного дела получили 19 безработных, продолжают работу 4 гражданина, в 2013 году получили помощь 15 граждан, работают 5, в 2014 году 9 безработных открыли собственное дело, работают семь. Из 5 граждан, получивших финансовую помощь на открытие собственного дела в 2015 году все продолжают работать. За 5 летний период из 100 получивших поддержку зарегистрирован на сегодня 31 предприниматель. Средняя заработная плата на малых предприятиях в 2015 году составила 13850 рублей, в крестьянских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей – в среднем 11200 рублей. 

На достижение положительных результатов в среднесрочном периоде нацелена программа социально – экономического развития муниципального образования Калманский район Алтайского края на период до 2017 года, утвержденная решением районного Собрания депутатов Калманского района от 19.12.2012 года № 79. Администрация района осуществляет постоянный мониторинг состояния и развития сферы малого и среднего бизнеса района. Полученные данные свидетельствуют о том, что негативное воздействие кризисных явлений, безусловно, повлияло на работу малых и средних предприятий района. Высокий уровень инфляции, удорожание кредитных ресурсов, серьезно «ударили» по себестоимости продукции и рентабельности предприятий. Для предприятий с небольшими объемами реализации, ориентированных на местных потребителей, пожалуй, главным сдерживающим развитие фактором стало снижение потребительской способности населения.

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Калманском районе на 2015-2019 годы» принята с целью создания благоприятных условий для организации и ведения бизнеса.

Всего на реализацию программы из средств районного бюджета направлено 234,5 тыс. рублей, включая расходы по обеспечению функционирования информационно – консультационного центра, который является основным инструментом поддержки предпринимательства в районе.

Для субъектов малого предпринимательства проведено 9 обучающих мероприятий, общее число участников которых составило 166 человек.

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации района является консультационная и практическая помощь в привлечении в район максимально возможного объема всех форм государственной поддержки. За 5 лет оказана помощь в подготовке семи пакетов документов на участие в конкурсном отборе и получена грантовая поддержка на 2300 тыс. рублей по краевым программам. При софинансировании районного бюджета гранты получили три предпринимателя на сумму 900 тыс. рублей по направлениям: «Производство неочищенных масел» (Лавров Ю. В.), «Пассажирские перевозки» (Шевченко А. Л.) и «Общественное питание» (Гаврилов П. А.)

Вместе с тем, в 2015 году продолжал снижаться такой показатель, как соотношение средней заработной платы работников малых предприятий и средней заработной платы в целом по району. В 2011 году данный показатель достиг своего максимума и составил 84,8%. Далее наблюдалось поэтапное снижение, и по итогам 2015 года данное соотношение составило 74,6%, что косвенно указывает на использование так называемой «серой» зарплаты в сфере бизнеса и уход части предпринимателей в теневой бизнес. При этом значительно снижается конкурентоспособность официально работающего бизнеса и создается определенное напряжение в деловом сообществе. Запланированные денежные средства Программы на 2015 год в сумме 30 тыс.рублей для участия в краевом конкурсе на получение субсидий на поддержку мероприятий муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства не были освоены в связи с тем, что в районе не нашлось ни одного предпринимателя, удовлетворяющего конкурсным условиям, а именно: срок регистрации деятельности менее 1 года, создание дополнительного рабочего места с заработной платой не менее 10 тыс.рублей.

В целях решения сложившейся проблемы по выводу зарплаты «из тени» в 2015 году в районе организована работа рабочей группы по снижению неформальной занятости, продолжающая работу в 2016 году. Процент выполнения контрольного показателя по снижению неформальной занятости в Калманском районе на октябрь 2016 составил 67% (по краю – 82%). Действующее законодательство не позволяет администрации района предпринимать жесткие меры в отношении нарушителей. Основным инструментом работы стали разъяснения и убеждения работодателей.

Еще одной проблемой, сдерживающей развитие малого бизнеса, остается низкая инвестиционная активность. Для подавляющего большинства небольших предприятий уровень инвестирования является недостаточным вследствие нестабильного финансово – экономического состояния. В 2016 году продолжил свою работу Инвестиционный совет при главе администрации района - постоянно действующий совещательный орган, работа которого направлена на обеспечение проведения последовательной и скоординированной политики в области инвестиционной деятельности, улучшение инвестиционного климата и привлечение частных инвестиций в экономику района. На данном совете были рассмотрены проблемные вопросы, возникающие у малых предприятий в процессе становления и развития бизнеса, оказана необходимая консультационная помощь.

          Работа по регулированию социально-трудовых отношений в районе  построена на основе требований законов Алтайского края «Об охране труда в Алтайском крае» от 7 мая 2007 года № 36-ЗС, «О социальном партнерстве в Алтайском крае» от 14.06.2007 № 55-ЗС в соответствии с районной целевой программой «Кадры» на 2015-2019 годы, утвержденной постановлением администрации района от 14.11.2014 № 589. В соответствии с мероприятиями муниципальной программы были разработаны и согласованы с Главтрудсоцзащитой Алтайского края целевые показатели на 2016 год. Приоритетные задачи в сфере социально-трудовых отношений определены в территориальном соглашении между администрацией Калманского района, работодателями и профсоюзами на 2014-2016 годы. Предприниматели, использующие наемный труд, не выполняют требования ст. 212 Трудового кодекса РФ о проведении специальной оценки условий труда в организациях.

      На основании информаций приглашенных предпринимателей и озвученного положения дел в сфере охраны труда вниманию сторон предложен проект Решения комиссии.

      Предлагается обсудить вопрос повестки, дополнить проект решения или изменить.

      В целях обеспечения исполнения трудового законодательства на территории муниципального образования Калманский район и формирования социально-ответственного поведения работодателей районная трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений РЕШИЛА:

1. Территориальному объединению работодателей Калманского района, профсоюзам, администрации Калманского района организовать:

— ежегодный пересмотр целевых показателей районного трёхстороннего соглашения между администрацией Калманского района, работодателями и профсоюзами;

— внесение изменений в действующие нормативные акты Калманского района, регулирующие вопросы трудовых отношений;

— оценку условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и (или) опасных производственных факторов с использованием механизма социального партнерства и социальной ответственности;

    2. Рекомендовать администрации Калманского района:

— обеспечить ежегодное выполнение согласованных показателей социально-трудовых отношений в установленном размере;

— обеспечить поддержку социально-ориентированных предпринимателей через участие в федеральных, региональных и муниципальных программах развития организаций и обеспечения надлежащих условий труда.

 3. Рекомендовать работодателям Калманского района: 

— обеспечить выполнение трудового законодательства при соблюдении требований трудовой, производственной и технологической дисциплин;

— обеспечить выполнение мероприятий специальной оценки условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и (или) опасных производственных факторов;

— рассмотреть вопрос о заключении коллективных договоров;

— при выборе способа оформления работника не допускать оформления трудовых отношений договорами гражданско-правового характера.

   4. Координационному совету председателей профсоюзных организаций Калманского района:

 — активизировать работу по созданию новых первичных профсоюзных организаций, повышению их роли в защите социально-трудовых прав работников.   

— повысить качество профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— активизировать проведение правового обучения профсоюзного актива и членов профсоюза организаций.

Координатор трёхсторонней комиссии                                                           С.В. Головин

Секретарь комиссии                                                                   В.И. Губенков