О коррупциогенных факторах

О выявлении коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах

Прокуратурой Калманского района на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, по результатам которой выявлялись коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах.

Так, в ходе проведенного в январе – июне 2022 г. мониторинга нормативных правовых актов органов местного самоуправления, выявлено 4 акта, в которых содержалось коррупциогенные факторы.

Так, изучением решения Совета депутатов Кубанского сельсовета от 27.03.2019 № 71 «Об утверждении положения об оплате труда главы муниципального образования Кубанский сельсовет» (далее – Положение) установлено, что названным Положением определено, что премия по результатам работы за год является дополнительной выплатой главе сельсовета.

При этом в пункте 4.6 Положения закреплено, что при наличии экономии фонда оплаты труда главе сельсовета может выплачиваться премия по результатам работы за год, но не более 3 (трех) должностных окладов по соответствующей должности муниципальной службы (глава администрации поселения) в год.

Определением Верховного Суда РФ от 03.02.2020 № 47-КГ19-13 предусмотрено, что принятие решения о поощрении главы муниципального образования относится к компетенции представительного органа муниципального образования, которому подконтролен и подотчетен глава муниципального образования.

Премия главе муниципального образования, предусмотренная муниципальным нормативным правовым актом, включена в число иных дополнительных выплат и по своей правовой природе является поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от оценки результатов деятельности главы муниципального образования представительным органом.

Соответственно, принятие решения о премировании главы муниципального образования относится исключительно к компетенции представительного органа.

Таким образом, Положение содержит коррупциогенный фактор, предусмотренный пп. «ж» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96, а именно отсутствие или неполнота административных процедур — отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка, поскольку Положением не установлены нормы, регламентирующие порядок определения размера премии главе муниципального образования Кубанский сельсовет, основания и порядок выплаты премии.

В связи с чем, с целью исключения коррупциогенных факторов из постановления в Совет депутатов Кубанского сельсовета направлено требование.

Аналогичные требования внесены в Советы депутатов еще 3 сельских поселений.

Требования рассмотрены представительными органами местного самоуправления сельских поселений и удовлетворены.

Заместитель прокурора Калманского района                                                             

советник юстиции                                                                                 Е.А. Швидко