Коррупция

В текущем году прокуратурой Калманского района в ходе мониторинга нормативных правовых актов органов местного самоуправления выявлено 4 муниципальных акта, содержащих коррупциогенные факторы.

Так, постановлениями глав Администраций четырех сельсоветов района были утверждены Положения о старостах сельских населенных пунктов.

Законом Алтайского края от 31.10.2018 № 79-ЗС «О старостах сельских населенных пунктов Алтайского края» (далее – Закон края) определены правовой статус, срок полномочий и сфера деятельности старосты населенного пункта.

В силу положений ст.6 Закона края, в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования староста исполняет свои полномочия на оплачиваемой либо неоплачиваемой основе. Размер и порядок осуществления указанных выплат определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Нормами указанных выше Положений сельсоветов было закреплено, что староста исполняет свои полномочия на оплачиваемой либо неоплачиваемой основе. То есть в Положениях не было определено, на возмездной либо безвозмездной основе должен осуществлять свои полномочия староста, и, если на возмездной – не были определены размер и порядок осуществления таких выплат.

В связи с чем, указанные нормы Положений содержали в себе коррупциогенный фактор, предусмотренный п.п. «а» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», – широта дискреционных полномочий — отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц), поскольку предполагали возможность старост самостоятельно, в отсутствие определенных нормативными правовыми актами условий и оснований, принимать решение об осуществлении предоставленных им полномочий за плату.

На указанные нормативные акты прокуратурой Калманского принесены протесты в Советы депутатов сельсоветов, два из которых уже рассмотрены и удовлетворены, остальные будут рассмотрены на ближайших сессиях Советов депутатов.

Заместитель прокурора

Калманского района

советник юстиции Е.А. Швидко